山東是化工大省，也是危化品大省。此前，省人大常委會針對重點領域，邀請部分專家、學者、人大代表進行明察暗訪，委托專門的智庫對全省安全生產進行了第三方評估。

據悉，山東省共建了85個化工園區，還有專業化工園區10家，重點監控125家。

“檢查發現，目前全省4580家化工企業中僅有1458家企業入園，尚有3122家沒入園。化工企業入園率低的原因是什么？這些未入園的化工企業大體分幾種情況，是如何監管的？今后將采取哪些有效措施分類推動化工企業搬入園區？”對化工企業的安全監管問題，山東省人大常委會委員、監察和司法委員會主任委員叢大鳴拋出了一連串提問。

對化工企業入園率低的原因，山東省化工專項辦主任孔慶成分析說，從2017年開始，山東對工業園區進行規范，199個園區，通過認定減少到了85個，其中含10個專業園區。再就是對園區外一些重大化工項目和企業認定了125個監控點。“由于園區的數量減少，入園率進一步降低。”孔慶成說。

“2017年我省開展專項行動，當時各市地公示的化工園區是7595家，2018年開展評級評價是6094家，到目前的4580家，這些化工企業一直在減少，主要是通過環保、安全等不達標進行關停，這是園區入園率低的問題。從20%多到去年底入園率26%，到今年上半年又關掉不達標企業1340家，現在入園率達到了34%。”孔慶成表示。

那么，對園區外的企業怎么管呢？

“對園區外不達標的，就是評級評價不達標，整改以后還不達標的企業繼續關停。”孔慶成透露，目前，第一批關了1340家，第二批名單拉出來了，正在征求相關成員單位的意見，是1034家，這1034家年底也要關，這是在減分母。

按照規定，對新建危化品項目原則上投資要求不低于3億元。這個規定把一些化工企業擋在了化工園區的門外，但是，孔慶成介紹，有幾種情況是例外，一是新建、搬遷入園這個不受限制，在入園的國家產業政策調整指導目錄里，還有外商投資產業類指導目錄的鼓勵類也不牽扯。

“在化工園區以外，因產業政策或環保要求有一些化工企業長期處于停產狀態，目前也沒有入園，也沒有關閉取締，生產裝置及設備老化嚴重，風險加大，像這類企業今后將如何處理？”化工領域專家秦卿提問說。

“這些企業多數是中小型企業，小企業一樣發生大事故。”山東省應急管理廳廳長趙豪志說。

對于一些不具備搬遷條件，搬遷無望，企業發展也不符合產業方向的企業，要逐步退出市場的企業、僵尸企業。趙豪志建議各級政府要研究一些相應的措施，加快這些企業退出或者是關閉轉產的進度，時間越長風險越大。

“即便這些企業預期要關閉，這段時間我們感覺到在關閉的過程中，關閉之前都是風險的高發期，所以我們專門對一些即將關閉的這些企業或者是計劃關閉的企業研究了19條安全管理措施，希望能夠真正落地。”趙豪志說。

孔慶成也提出，要對安全環保都達標且還暫時不想入園的企業加強監管。特別是對于園區外的企業設備，保證堅決不帶病生產、超期服役。

7月15日，山東東營港經濟開發區坤德停車場一輛油罐車發生冒罐燃燒事故。危化品運輸車輛是不是需要有專門的停放區域，專門停放區域的位置由哪家來認定、它的條件是什么？有委員就此提問。

“這起事故暴露出在危化品車輛和停車場安全管理上的短板和薄弱環節，我們將對危化品車輛和停車場進行專項整治。”東營市常務副市長王曉軍應詢說。

山東不僅是化工生產大省，還是危化品生產、運輸、儲存大省。全省危化品生產經營儲存、使用、運輸、廢棄物處置企業共39254家。

“目前對危化品停車場的問題，主管的責任不明確，另外對停車場的建設、管理也缺少相應的規范和標準，國家沒有標準，省里也沒有，最近中國石油聯合會剛出臺了一個標準，是一個團體標準，下一步，我們在停車場的建設管理方面可以參考這個標準。”趙豪志說。

“全省770個危化品運輸企業，大概有800多個自有停車場。自有停車場在《管理規定》上要求是：要有固定的場所，要有規定的面積，要封閉管理，且得有明顯的標志，這是三個許可的條件。服務區的停車場要劃定明顯的區域專門停放危化品車。”山東省交通運輸廳廳長江成說。

針對這些問題，據悉，近期，山東將全面開展危化品專業停車場的專項整治，整改期間不能確保安全的全部停止使用，研究制定危化品停車場規劃建設方案，建立停車場全生命周期運營保障機制。